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定州市政府工作报告

时间:2020-09-10 来源:西陆文学网
 

  定州市是河北省中部区域中心城市、省直管市,行政区划隶属河北省人民政府直接管辖。经典网小编为大家整理了一些定州市政府工作报告,希望对你有用!

  各位代表:

  现在,我代表定州市人民政府,向大会作工作报告,请连同《定州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、“xx”发展回顾

  过去的五年,是定州发展层次最高、变化最大、势头最强的时期,具有里程碑式重大意义。特别是省直管以来,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下深入贯彻中央和省决策部署,适应新常态,融入京津冀,戮力推进“五大专项行动”,“xx”胜利收官,向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

  我们坚定发展自信,有效应对经济下行挑战,经济增速跨入全省前列,综合实力再上新台阶。生产总值和财政收入“双过三”,分别达到300亿元和31亿元,年均增长9.5%、13.4%;一般公共预算收入由6.6亿元增加到16亿元,城乡居民收入由10590元、5720元增加到2.3万元、1.2万元,实现了三个翻番;规上工业增加值年均增长11.9%,社会消费品零售总额年均增长13.9%,固定资产投资年均增长24.2%,城镇化率、农业产业化率分别提高5个和4个百分点。20xx年7项、20xx年至少5项指标增速在全省13市排第一,其他居前列,重点项目建设名列前茅,经济竞争力居全省第17位。全市发展实现了逆势跃升。

  我们勇立时代潮头,积极融入国家和省宏观战略,省直管改革扎实推进,协同发展强势开局。相继被确定为新型城镇化、农村土地征收改革、投融资改革、健康促进等11个国家级试点,部分领域已经取得突破。城市总规达到100平方公里,被命名3个全国重点镇,发展空间进一步拓展。获批1个国家级、4个省级园区,国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省40个对接京津平台。编制完成协同发展《纲要》,一批京津企业和院校落户。定州正在成为上下关注、各方青睐的热土。

  我们把握主攻方向,聚力转方式调结构,传统产业改造提升加速,新兴产业逐步壮大。经济开发区列入省级新型工业化示范基地,年销售收入近300亿元。四大企业入围全省“百优”,汽车及零部件产业列入8个示范集群,纳税超亿元企业达到7家,新能源汽车、正阳工业园、医药产业园、养殖光伏发电等新兴产业项目顺利推进。建成双天、朝晖两个省级创业辅导基地,北方再生资源基地、体品小区入驻企业260多家,为全省产业转型、治污减排探索了新路。新型工业化步入了良性循环轨道。

  我们紧盯工作主题,开展城市建管攻坚,市容市貌发生巨变,新兴区域中心城市具备雏形。累计完成城建投资200多亿元,干成了一批多年想办而没有办成的大事。编制上百个规划,被确定为全省“多规合一”试点。古衙署、博物馆等标志性工程主体竣工,古城恢复列入全省十大文化产业项目。定州东站及站前广场一期、跨高速立交桥竣工,迎宾大道、市民中心等加快建设,新区框架基本形成。完成旧城改造182万平米,实施12条街道提升和贯通工程,新上一批公园绿地、供水供气、路灯夜景、综合管网等基础设施,推行网格化、数字化、社会化城管,洁美亮绿序水平大幅提升。河北国际机场定州航站楼运营,京港澳高速完成拓宽并新增一个上下道口和服务区,曲港高速启动征迁,定魏路升级为国道。来往宾客无不为定州变化而惊叹。

  我们着力夯基固本,高度重视“三农”工作,现代农业崛起,农村发生积极变化。粮食生产“十二连丰”,被确定为国家现代农业示范区及蔬菜、花木核心产区。首农、伊利、四方、德胜等龙头企业快速扩张,食品、苗木、幸福邑等产业园开工,“三品一标”认证17个。首家部省共建农业信息化示范市启动,金融支持农业发展工作得到农业部肯定。开展农村交通、电改、环境、改厕四大攻坚战,新改建公路1200公里,完成电改300个村,森林覆盖率提高5.5个百分点。实施124个美丽乡村建设,建成了全国文明镇、文明村。农业和农村由传统向现代华丽转身。

  我们保持高压态势,科学精准治霾,依法铁腕治污,大气质量和生态环境日见好转。出重拳压能、减煤、控车、降尘、治企,172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电,拆除燃煤锅炉239台、砖瓦窑45座,淘汰黄标车和老旧车8779辆,推广洁净型煤4.1万吨,城市公交等领域推广新能源汽车549辆。电厂4台机组全部超低排放,城区集中供热达到380万平米,旭阳焦化综合整治工程全国领先,中德合资生物天然气项目得到省主要领导肯定和支持。圆满完成节能减排目标,成为全省唯一连续三年荣获环保先进、唯一未被扣缴生态补偿金的县市。中央电视台、《中国环境报》等媒体报道了我市的经验做法。

  我们坚持革故鼎新,实施创新驱动战略,破除体制机制障碍,改革开放向纵深发展。率先深化行政审批、商事制度改革,取消302项审批事项,建成网上审批平台,制定负面、权力、责任三个清单,最大限度为企业松绑。五年实施超亿元项目104个,总投资592亿元,市场主体增长近5倍。近两年组建20家集团公司,注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。稳妥推进机构、财税、养老金、供销社及农村综合改革,公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。中行河北省首家县级分行挂牌,城建投集团运营,金融存贷比上升4.7个百分点。组建强有力的科技联盟,培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业127家。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。

  我们牢记为民宗旨,始终把群众冷暖放在心上,公共资源向民生倾斜,群众生活质量大幅提升。五年来民生支出151.9亿元,占财政总支出的76.5%。城镇新增就业3.3万人,城乡低保标准分别提高50%和100%,城乡医保补助标准分别增长2.9倍和3.2倍,企退人员养老金、公教人员工资连年上调。建成保障性住房20xx余套,改造农村危房2300户,农村互助幸福院覆盖面达到65%。公开招聘902名基层教师和医护人员,新定州中学、人民医院住院楼投用,中医医院、精神病院迁扩建竣工,改造6所卫生院、215所中小学和幼儿园,文体事业多次在全国全省获奖。法制建设和精神文明建设扎实推进,安全生产、食药安全、信访稳定、民族宗教、社会治安等领域平稳,国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得新成绩。

  20xx年,我们围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险,科学施策、精准发力,在钢材和焦炭大幅降价、保障阅兵任务的大背景下,生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长10.8%,固定资产投资增长16.1%,规上工业增加值增长10.1%,全社会消费品零售总额增长9.7%,均大幅高于全省平均水平。国土、环保等重项工作获得国家部委通报表彰,全市PM2.5浓度下降20.6%,优良天气增加41天,重污染天气减少38天,为“阅兵蓝”作出了贡献。在世界经济疲弱复苏情况下,完成出口总值3亿美元,实际利用外资3000万美元,增比居全省前茅。畅通961890热线,自觉接受人大、政协和群众监督,办理代表建议、委员提案243件,满意率达到100%。

  各位代表!当前,我们面临的形势复杂多变,前进中新旧矛盾交织:结构性问题突出,传统产业、四大企业占比大,新兴产业、现代服务业起步晚,调整转型尤为迫切;资源环境约束加剧,节能减排和生态修复任重道远;城乡发展不平衡,农村公共服务水平亟待提升;财政收支矛盾凸现,保民生、保运转吃力,还有1.6万贫困人口;营商环境不优,“中梗阻”现象依然存在;一些干部对新常态不适应,精神状态欠佳,“四风”问题还未杜绝。对此,我们一定直面应对,破冰前行,用市场、法治、改革、创新的办法认真加以解决。

  各位代表!回顾过去五年特别是省直管以来的发展历程,困难前所未有,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们善用解放思想“金钥匙”,摒弃县城标准,摆脱换档焦虑,创造性地认识、适应、引领新常态,力推了一批事关全局和长远的重点工作;我们牵牢创新驱动“牛鼻子”,推动体制、科技、金融、园区等方方面面创新,注入了新的生机活力;我们坚守执政为民“生命线”,优先保障民生投入,着力解决事关群众的利益问题,凝聚了谋发展、求跨越的强大合力;我们严把作风建设“总开关”,践行“三严三实”,坚决纠正“四风”,锻造了一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍,为改革发展提供了坚强保证。

  各位代表!“xx”取得的成就,离不开省委、省政府和市委的正确领导,得益于历任领导班子和广大干部群众的接力奋斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位代表、各位委员,向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警,向各民主党派、人民团体和无党派人士,向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、“十三五”时期的目标任务

  定州在全省发展大局中的作用愈来愈加重要。赵克志书记给我们提出“双百”目标,张庆伟省长要求打造京津冀城市群特色功能节点城市。能否承担好这些重大历史任务,内因至为关键,理念尤其重要。必须坚持新型城镇化全域整体推进、统筹新“四化”,向设区市看齐,与百强县对标,奋起赶超,跨越腾飞。

  “双百”工程是我们今后一个时期的行动纲领,通过十年努力,综合实力跻身全国百强,到2030年建成百万人口城市。实现这一目标,不可能一帆风顺、一蹴而就,必须坚持功成不必在我,一个工程干到底,一锤一锤往下钉,“十三五”做好打基础、利长远的工作。做优产业,优化结构,高新技术产业占规上工业比重达到20%以上,经济增速高于全国全省平均水平,生产总值、财政收入翻一番,综合实力进入全省十强。做强城市,常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上,打造以首都为核心的城市群中特色区域中心城市、京廊保石轴线上重要节点城市、北上南下和东出西联的重要物流基地。做美环境,空气质量改善高于以往、好于周边,PM2.5浓度比20xx年下降40%以上,森林覆盖率达到17.2%,创建国家循环经济示范城市和国家森林城市、园林城市、文明城市。做好民生,构建城乡一体化基础设施、社会保障和公共服务体系,各项事业创一流水平,贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会。

  总体要求是:以系列重要讲话精神为指引,全面贯彻党的xx届五中全会、省委八届十二次全会、市委六届六次全会精神,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕实现市委“一二二一”目标,高举发展、团结、奋斗的旗帜,树立发展新理念,把握工作主基调,更加注重质量效益,更加注重转型升级,更加注重城乡统筹,更加注重改革开放,更加注重生态环境,更加注重改善民生,为建设新兴区域中心城市、实现“双百”目标夯实基础。

  主要任务是:

  (一)崇尚创新,构建活力之市。按照赵克志书记要求,把创新摆在发展全局的核心位置,贯穿到一切工作之中。高标准完成国家级试点工作,打破体制机制障碍,破解土地、资金、政策等瓶颈,为全国提供有益借鉴。突破既得利益格局,深入推进“放管服”工作,建立行政审批局,推行网上审批,下放审批权限,实施精准优质服务,打造最优政务环境。落实工业、农业、金融十条措施,完善服务业发展政策,激发民营经济活力,每年新增市场主体3000个以上。围绕制造、能源、环保、现代农业等重点领域,组建新的科技联盟,力争进入国家和省级层面,构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。

  (二)注重协调,构建特色之市。正确把握中央总体布局,把协调发展作为制胜要诀,实施城乡建设三年攻坚行动,推动产城教融合、市镇村统筹、差异化发展,完成古城恢复三期工程,打造京津冀旅游目的地。新增城市建成区30平方公里,旧城功能和形象大幅提升,形成区域性经济、文化、医疗、教育中心。提升交通干道,谋划城际交通,增强辐射力和带动力。围绕“五改四美”目标,推进美丽乡村建设,建成特色高铁小镇,扩张3个全国重点镇,创建新型城镇化与城乡统筹示范区。

  (三)倡导绿色,构建生态之市。坚持绿水青山就是金山银山,既要金山银山更要绿水青山。突出煤烟治理,国华电厂稳定超低排放,集中供热向城郊和园区延伸,全面取缔城区燃煤锅炉,农村推广清洁能源。推进传统产业入园发展,实施生物天然气、焦化综合整治等项目,为全省提供成功模式。工业企业全面推行清洁化生产,建筑工地严格执行标准化管理,健全城乡污水垃圾处理体系。开展农村环境综合治理,逐步解决农业面源污染。坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。实施城乡绿化工程,推广中水回用,全域生态修复取得突破。

  (四)厚植开放,构建制造之市。围绕京津冀协同发展,成立专门组织,积极推介定州,准确掌握京津产业外溢信息,引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。按照“三个精准”要求,创建千亿元开发区、国家一流农业科技园区和文化园区,构筑承接京津功能疏解的平台。对接“中国制造20xx”和“互联网+”行动计划,引进战略投资,扩大有效供给,加快信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升,推动产业产品向中高端迈进,培育纳税超亿元企业20家以上,国家和省级农业龙头10家以上,打造河北高端制造中心、绿色煤电基地、现代物流走廊和服务京津的绿色食品基地。

  (五)推进共享,构建和谐之市。让群众有更多获得感,是我们肩负的政治责任。加快培植各类产业小区,壮大村镇经济,加强帮困扶贫,推动充分就业和全民创业。进一步提升基础教育,发展高等教育,加强学前教育和养老事业规划建设,解决好“一老一幼”短板问题。完善城乡公共服务体系,提高各项事业和社会保障水平。推进民主法制和精神文明建设,强化社会综合治理和安全生产,防范各类风险,建设平安定州。

  机遇承载使命,挑战考验担当。我们面临新常态下中国经济持续“探底”、投资和内需拉动不足、工业品降价等不利影响,更有京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大机遇,随着一批国家级试点和战略项目实施,增长势能、创新动能、内需潜能集中释放,改革红利、转型动力、政策合力融合叠加。尤为重要的是,省委、省政府对定州寄予厚望,各级领导都给予特殊支持,广大干部群众创新创业的热情空前高涨,具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信,通过五年努力,一个更加富强、美丽、幸福的新定州,必将崛起在燕赵大地,展现在世人面前!

  三、20xx年重点工作

  筑造对接京津新平台。采取一园多区摸对经济开发区、国家农业科技园区、首农现代农业循环园区、再生资源基地等各类特色园区,进行重点打造,加大基础设施投入,增强功能,提升承载能力,引导我市优势产业进区入园、创新升级、释放新动能,形成良好的产业生态环境,以培育和对接新兴产业,打造占地100平方公里、知名度较高的协同发展示范基地。对经济开发区和高新技术开发区,实施封闭管理,下放更多的自主权和审批权限,建立一级财政,增强自我造血功能,新开2条道路,新建污水处理厂、垃圾填埋场各一座,启动11万伏变电站建设,推动环境、设施、产业、管理等整体升级,成为京津冀地区优质的项目承接平台。

  去年以来,我们通过共同努力,优化服务,承诺践诺,一大批项目落地,投资洼地效应初步形成,但也有部分项目因种种原因未能落地。对此,要认真梳理,找准症结,下大力解决问题。要以吸纳京津冀协同发展区域乃至国内外的增量产业为目标,组建一支常年专驻北京的队伍,领导带头上门招商、定点招商、精准招商,发扬蚂蝗吸血的劲头,一对一联络,一对一盯死,不达目的誓不罢休,招商不成绝不回头,引进重大产业项目5个以上。健全推进、退出、考核机制,限期未开工项目收回土地等要素供应,对66个超亿元项目逐一签标立状,明确时间节点,硬化推进措施,新开工产业项湖北哪个癫痫医院好目20个以上。

  (二)着力转方式,构建现代产业新体系。转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。要积极对接国家创新并扩大有效供给七项重点,坚持供给侧和需求侧两端发力,推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。

  大力发展战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点。坚持“建链、补链、强链”,推动四方、长安、电厂、旭阳、首农等企业创新升级,谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目,打造国家循环经济产业示范城市。推进长安汽车研发中心、新能源汽车、GTM专用车等项目,正阳、万通、生态养殖光伏发电等特色园投产,做强高端制造、新能源、生物制药、节能环保等产业基地,尽快使新兴产业成为顶梁柱。

  推动传统产业去产能、去库存,淘汰落后的生产方式,实现集约化发展。北方再生资源基地全面开展招商,积极争取与中节能全面合作,确保废旧轮胎深加工、家电电子拆解再利用等3-5个超亿元项目落地。体品小区一期全部投产,引进滑雪器具及运动装备等项目,提升产业附加值与知名度。各乡镇都要围绕“一乡一品、多乡一品”,挖掘与保护现存产业,打造新的增长板块。统筹把握好平衡点,善于运用市场的办法去产能,对“两高一低”和僵尸企业停止要素供应,引导减量转型,进军其他领域。

  优化资源配置,发挥实体经济的支撑作用。开展降本增效专项行动,积极争取国家政策支持,搭建更高的研发与对接平台,打出一套组合拳,帮助企业降低成本、渡过难关。着力补齐金融支撑短板,扶持1-3家企业上市融资。推广保定银行“再生贷”产品模式,鼓励银行开发设计金融产品,组织企业项目、产品、需求与银行精准对接,引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。对接首创、广发证券等各类基金,建立产业引导、市场化运作的政策性基金,促进企业资产证券化,降低企业融资门槛。

  把服务业作为转方式调结构的突破口,推动神华物流中心、电商产业园、铭正通达物流园、中铁综合物流园等项目,引入红星美凯龙、东明国际等家居连锁品牌,打造现代商贸物流基地。健全“万村千乡”市场网络,启动新一轮汽车下乡政策,推广应用长客新能源车。把旅游业作为新的支柱产业,引入知名企业和专业队伍,立即着手景区规划、线路谋划和产品策划,融入京津冀大旅游格局。推进微软定州、数据中心、文化产业园等项目,壮大科技、金融、信息、法律等服务业态,增加服务业比重。

  (三)着力提品质,塑造中心城市新形象。按照全省城市工作会议精神,把城市发展作为现代化建设的重要引擎,把城市建设作为拉动经济社会发展的关键举措,提高新型城镇化水平。

  按照城市功能定位,坚持以产兴城、以城带产、产城融合,大力发展城市经济,解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里筹”的问题。深化户籍制度改革,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革,使农民工享有与城市居民相同的权利和待遇,加快农业人口进城速度。扎实推进国家农村土地征收改革试点,加大“空心村”治理力度,稳妥推进村庄整合撤并,盘活存量土地和闲置资源,优化土地开发利用布局和结构。认真研究国家和省基础设施建设规划,在争取上级资金支持的同时,运用市场机制吸引社会资本注入,启动河龙线改造、自来佛街南延等PPP项目,拓宽融资渠道。

  认真落实赵克志书记关于“提质、扩能、攻坚、特色”的要求,深入开展城市功能、空间布局、发展战略研究,高标准完成“多规合一”规划和全市域详规编制,一张蓝图管到底。加快既定工程建设,古衙署、博物馆、贡院广场、开元寺竣工,古城区片全部开放。启动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造,为申报国家历史文化名城创造条件。迎宾大道及综合管廊、市民中心、兴定路东延等投用,推进高铁新城综合开发、清风北街立交桥、五星级酒店等项目,现代化新城初具规模。旧城改造以强功能、改形象为重点,地表水厂及供水管网、所有主干道贯通改造工程竣工。按照县城标准对李亲顾进行规划布局,抓好清风店、开元等全国重点镇和高铁小镇规划建设。长安办、西城区、庞村、高蓬、周村等有产业聚集的乡镇办,以及东亭、东旺、大辛庄等有产业基础的乡镇,要通过园区建设,发展优势产业、劳动密集型产业和面向农民农村的生产性服务业,实现产业支撑、人口聚集,推动农民就地城镇化、乡村向新型农村社区迈进。杨家庄、大鹿庄等城郊乡镇,要强化城镇意识,加快村改居步伐。其余乡镇坚持差异化发展,构建现代城镇体系。

  加强城市治理创新,整合数字城管、智能交通、智慧环保、公共服务等信息资源,推行智能化、网格化、规范化城管,落实“门前三包”,加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理,杜绝车辆、门店、噪声、广告、垃圾等违规行为,主要街道实现“路面每平米浮尘不超过15克,垃圾落地不超过15分钟”的环卫目标,逐步向更高标准迈进。

  积极配合曲港高速、石津高速和息子线建设,争取国省干道养护管理权,新改建农村公路100公里以上,构筑涵盖全市的1小时辐射圈。及时跟进跟踪京石城际铁路建设,扩大定州交通优势。大力开展农田基本建设,全面完成低压电改,灌渠节水改造竣工。推进唐河、沙河综合整治和未利用地开发整理,保障建设用地需求。加快宽带提速降费和重点公共场所免费无线网络全覆盖,为打造智慧城市夯实基础。

  (四)着力促统筹,书写美丽乡村新篇章。实现新型城镇化,必须把“三农”问题放在更加突出的位置来解决,加快改变二元结构、缩小城乡差距,夯实全面建成小康社会的基础。

  发展全产业链生态循环现代农业,是改变农产品品质差、附加值低、产业链不完整的有效举措,是实现农业由大变强的根本途径。以国家级农业科技园区为载体,以做大各类龙头企业为抓手,引进国内外知名企业,对接品牌、资金、技术和产业,推动畜牧养殖业向粪便产沼气、沼渣作肥料、肥料增产农作物、农作物变饲料、饲料推养殖的循环模式转变,谋划畜禽养殖基地及屠宰中心、无害化处理场建设,严格定点屠宰,鼓励肉食品深加工,逐步建立生态循环、全产业链融合的现代畜牧产业体系。依托苗木科技园建设,延伸苗木花卉产业链条,拓展经营范围,逐步形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体的发展模式。扶持绿化公司上档晋级,新增高档花木1万亩以上。粮油加工业立足原材料优势,探索生产基地、深加工企业、食品工业园、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式。积极引导各类资本进军农业,各乡镇办至少规划建设一个新的标准园、示范园、科技园。通过对产业的提升,美化农村生态环境,促进农民增产增收。

  加大龙头培育力度,推进首农园区、农大幸福邑、粮食科技城等项目,新增省级以上龙头2家。创建1-2个省级现代农业园区,争取入选“引领型”示范园区。新增节水灌溉14万亩,紧盯千亿斤粮食生产能力项目,搞好田间机耕道路建设,确保粮食总产全国先进。组建农业综合数据中心、农业发展基金,推进部省共建农业信息化示范市、金融支持农业发展、林权证抵押贷款、农村产权交易等工作。确保定州鸭梨、中山松醪认证国家地理标志,培育一批无公害、绿色、有机农产品,新增2-3个国家、省级知名品牌,提高产品竞争力。加强与首创集团、交远公司及北京岳各庄、东郊等市场对接,提高在首都农产品市场的占有率。

  建设美丽乡村,是全省未来五年需要突破的重点领域。积极争取上级支持,整合各类涉农资金,引导和撬动社会资本参与,以乡村旅游环线为重点,抓紧制定整体规划,启动城东区片及15个省级重点村建设,改造提升36个高铁沿线村,实施民居改造、改水改厕、环境治理等12个专项行动,做到环境美、产业美、精神美、生态美。

  (五)着力治污染,创造蓝天绿水新环境。正确处理发展与环保的关系,以生态约束倒逼发展转型,以发展转型保障生态改善,努力让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。

  严格落实大气污染防治十条措施,完成长客、长安喷漆车间气体治理,推进旭阳旧厂搬迁及综合整治工程,生物天然气项目上半年投产。以钢网、铸造、塑料等行业为重点,全面推行清洁化生产,工业锅炉全部煤改气。推广洁净煤、型煤,坚决杜绝用烟煤等劣质煤取暖,加快集中供热工程。强力推进建筑、采砂等扬尘专项整治,严厉查处土小企业非法生产,狠抓秸秆禁烧和综合利用。李亲顾、高蓬两座污水处理厂运营,新建城市污水处理厂二期和两座城镇污水处理厂,完善垃圾分类管理,实现污水垃圾达标处理。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”,制定土壤污染防治行动计划,实施200个以上村环境整治工程。

  推进全域生态修复,强化地下水超采综合治理,启动众春园工程,中山公园二期、唐河湿地公园竣工,新增城市绿地330万平米,确保省级园林城市通过验收。开展沿高铁、高速、河道绿廊建设,积极推进田路分家和公路绿化,森林覆盖率提高1个百分点,改变缺水少绿的现状,让水在城中、城在绿中成为常态。

  严格执行新《环保法》、《大气污染防治法》及《条例》,抓好环保执法队伍垂直管理的衔接,对各种污染源,实施网格化、智能化、无缝隙执法监管,强化源头严防、过程严管、后果严惩,对各类环境违法行为“零容忍”。

  (六)着力推改革,增强跨越腾飞新动能。我们当前面临的困难,归根结底是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾,必须敢闯敢拼、善知善行,以改革破难题,以创新增动力。

  把国家级试点作为最大优势、最大红利,组建机构,统筹推进,年内取得初步经验。加快投融资体制改革,集中优质资源,做大做强城建投集团。完成农商行组建,加大对商业银行的考核力度,积极争取地方专项债券、专项基金、转换债券和银行信贷授信,推引金融租赁、PPP合作等新的业态。完成农村“四权”确权发证,建立农村土地信托中心,调规和放量工作取得突破。

  着眼突破体制机制障碍,全面深化各项改革。开展企业帮扶年活动,建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度,着力解决用地、融资、审批等难题,创造宽松的营商环境,新增规上工业企业35家、限上贸易企业和规上服务业企业各15家以上。加快企业改革扫尾,扶持更多企业上市。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革,深化财税、公车、供销社、农村综合改革,有序开展电力、天然气等领域价格改革。

  依靠科技创新培育发展新动能,加快鑫海科技大厦、开元科技城、四方国际合作基地建设,力争武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等重点实验室落户,引进中高端人才创新创业,促进科技成果资本化、产业化。建成创新创业园,制定高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划,年内分别达到11家和227家,实施技改项目30个以上。企业、企业家、创业群众和传统产业业主是我们“双创”的中坚力量,要大力发展众创、众包、众扶、众筹等模式,推动大众创业、万众创新。

  (七)着力惠民生,开启全面小康新征程。社会政策要托底,就是要守住民生底线。按照省十二届人大四次会议的部署,重点抓好“八保”,让百姓享受更有保障、更为公平的生活。

  保就业稳定,落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策,抓好重点人群就业和再就业,新增城镇就业6400人,转移农村劳动力10650人。构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。

  保民生底线,加强低保兜底、全民参保登记、特困人员供养、城乡医保一体化,开工保障性住房1400套,改造农村危房100户。实行农村低保线与扶贫线“两线合一”,贫困人口基本脱贫。完善救助体系,困难群众受助及时。

  保基本养老,提高城乡居民养老金、农村五保补助水平,加快华北医疗养老康复中心、劲松养老服务中心、李亲顾民生联建等项目建设,完善城乡养老服务体系。统筹解决人口问题。

  保均衡教育,实施第二期学前教育三年行动计划,启动河北农大分校、定州技师学院、二中新校区建设,新改建73所中小学和幼儿园,推进义务教育学校标准化建设,全面普及高中教育。

  保基本医疗,健康促进市试点通过验收,实施卫生服务提升工程,第二医院新址、人民医院门诊医技楼竣工,推进省七院迁建及6个卫生院改造,加强重大疾病防控和卫生应急救治。

  保公共服务,启动农村综合性文化中心建设,加强文物和非物质文化遗产保护,创造一批文艺精品。组织经常性群众文体活动,统筹推进各项事业发展。

  保群众增收,引导企业职工工资合理增长,多渠道增加农民收入,适时调整公教人员工资,推进公积金扩面,下大力解决好拖欠农民工工资问题,使居民增收幅度高于经济增长速度。

  保群众参政,认真办理人大代表建议和政协委员提案,结合961890热线,开通政府官网微信,问计于民、问需于民,保障群众的知情权、参与权,密切与百姓的联系。

  (八)着力防风险,再创安全发展新局面。定州特殊的地理区位,要求我们必须加强对各种风险源研判分析,提高动态监测和实时预警能力,保持一个和谐稳定的发展环境。

  采取有力措施,严禁违规建设、无证售房行为,落实旧城改造社会风险评估办法,积极消化房地产库存。严格整顿金融秩序,规范各类非金融机构,依法打击非法集资等行为,确保不发生系统性金融风险。建成群众工作中心,畅通群众诉求渠道,下大力化解企业改制、建筑领域、土地征收等领域遗存矛盾。

  严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,加强安全生产责任体系和规范化建设,强化重点行业领域安全生产检查和专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。推进智能食药安全信息化和检验检测能力建设,创建食品药品安全市、农产品质量安全市。

  扎实推进“七五”普法,妥善处理民族宗教事务,依法打击各类违法犯罪行为。加强未成年人的法制教育,促进未成年人健康成长。深入开展“市民素质提升工程”,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强拥军优属、优抚安置、民兵预备役、军民融合式发展等工作,争创国家级双拥模范城。

  四、 切实加强政府自身建设

  全面建成小康社会,实现“双百”目标,对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作,努力在新常态下实现新作为。

  力推理念创新,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,践行“三严三实”,聚焦“八破八立”,全面向党中央看齐,向省委、市委看齐。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验,坚决破除思想障碍,厚植发展优势,以新理念引领和促进改革发展,以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感,闯出一片新天地、干出一番大事业。

  力推依法行政,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则,落实《法治政府建设实施纲要》,推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。坚持行政权责依法分开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,强化行政权力监督制约。建立常态化执法过错责任追究机制,落实行政执法全过程记录,完善部门法制机构建设和“四个清单”制度,坚决杜绝权力“任性”。

  力推职能转变,由抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转移,勇于向破坏环境的行为亮剑,坚决取消一切束缚发展的行政权力,坚决免除各类无谓证明和繁琐手续,坚决砍掉伸向企业的黑手,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

  力推正风肃纪,严格执行“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,用实干实政打好发展翻身仗。困难面前敢于担当,不逃责、不惧险、不避难,关键时刻冲得上去、拿得下来。开展工作加档提速,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,把马上就办、办就办好作为准则,盯紧目标定位,真干实干、苦干巧干、干成干好。推动落实严督实查,建立督考合一制度,健全责任、激励和问责机制,坚决消除呼和浩特治癫痫病好的医院在哪“中梗阻”,打通“最后一公里”。

  力推廉政建设,把纪律和规矩挺在前面,把《准则》和《条例》放在心中,把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上,追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。加大违纪违法案件查办力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,持续形成强大威慑,凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大正能量。

  各位代表!回顾过去,勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果;展望未来,跨越腾飞的宏伟大业落在了我们肩上。让我们在市委的正确领导下,解放思想、抢抓机遇、团结一心、主动作为,为全面建成小康社会、实现“双百”目标而努力奋斗!

  现在,我代表定州市人民政府,向大会作工作报告,请审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、逆势而上、昂首奋进的20xx年

  过去的一年,面对全国“三期叠加”大形势、河北大力化解过剩产能等诸多不利因素,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府同全市人民一道,开动脑子谋策,甩开膀子实干,省直管正式运行强势开局,经济社会发展再创辉煌!

  一年来,我们深入贯彻中央、省重大部署,戮力推进“三年倍增”、“五项行动”,创造了前所未有的好态势、好气势、好趋势。主要指标增速大幅高于全省平均水平,其中5项排名第一,农民收入首次超过全国平均水平。重点项目投资完成率、开工率、综合评价都居全省首位。晋级3个省级科技园区,国家农业科技园区评审以全国第一名的成绩即将获批。定州两个园区成为全省40个京津功能疏解承接平台,被纳入京津冀协同发展大局。我市获批国家新型城镇化试点,3个镇被命名为全国重点镇。这些个第一名、国家级、省字号,见证了我们一年来的拼抢进取,标志着定州融入了国家和省宏观发展战略,证实了省直管决策的正确性。

  一年来,我们紧盯市七届人大三次会议确定的工作任务,全力以赴抓落实、求突破,弯路超车跨入快车道,打造全省区域发展示范市迈出了坚实一步。综合实力进一步增强。实施超亿元项目50个,其中新开工19项,完成投资任务的148%,全市固定资产投资增长20.5%。新增规上工业企业47家、限上贸易企业和规上服务业企业25家、各类市场主体1.3万家,规上工业增加值、社会消费品零售额分别增长11.1%和12.6%。全市生产总值达到275亿元,增长8.5%,二三产比重提高1.4个百分点;完成财政收入27.8亿元,增长11.4%,税收占比提高4.6个百分点,经济运行快中见好。现代产业体系初步建立。实施30个技改项目,与神华、北奔、微软等集团签订26个战略性新兴产业项目。开工建设塑料、体品、医药、正阳四个产业园,新增10个省级名牌产品。长客、电厂、旭阳、四方等企业延伸项目竣工,汽车及零部件产业列入全省8个示范集群。建成省级外贸出口基地,新建10个商业综合体,产业调整提速升级。农业农村工作迈上新的台阶。蔬菜、养殖、花木业扩规提质,粮食生产再次荣获全国先进。10多个现代农业小区投产,食品工业园、苗木科技园、粮食科技城开工,今麦郎、创世等企业落地,新增产业化龙头4家,首农园区引进1.3万头优质奶牛,自动化水平世界领先。改造提升农村面貌,改建乡道16条、农村公路300公里,完成电改170个村,环境整治、改厕等工作扎实推进,农民的家园更加洁净、精神更加焕发。城市面貌实现了一年巨变。投资200多亿元,整体推进古城、新城、旧城开发建设。博物馆、开元寺及相关区片开工,古城恢复列入全省十大文化产业项目。迎宾大道、市民中心加快建设,文化体育中心启动,新定州中学、跨高速立交桥、规划展览馆竣工,拉开了新城框架。完成旧城拆迁50万平方米,实施12条主街道改造提升和贯通工程,建成4条样板街,同步推进绿化、路灯改造和强弱电入地,开通4路新能源公交车,城市旧貌焕发了新颜。京港澳高速两个道口和服务区竣工,达到了中等城市的服务水平。大气环境持续改善。铁腕抓好减煤、降尘、控车、治企,实施减排项目40个,完成铸造、钢网、防水材料行业煤改气改电,洁净型煤项目竣工,集中供热达到150万平方米,国华定电在京津冀率先“近零排放”,圆满完成节能减排指标,获全省环保先进市。完成廊道绿化2.65万亩,省委赵勇副书记给予充分肯定。全市百姓得到了更多实惠。市财政民生支出占到71.9%,就业、社保、住房、饮水、调资等惠民实事全部完成,低保、五保、医保、养老金、公积金、计生特扶金全面提标,困难群体生活不断改善。58所校舍改造竣工,高考、中考成绩再破纪录。落实大病保险政策,实施4所医院、4个卫生院迁扩建工程,群众就医难得到缓解。群众性文体活动蓬勃开展,多次获省级大奖。办理代表建议、委员提案284件,满意率100%。推行“三级平台、两个代办”,开通“961890”热线,为企业和群众提供了贴心服务。国防动员、双拥共建、人口计生、统计物价、妇女儿童、养老助残、史志档案等各项事业都取得新成绩,民主法制和精神文明建设全面加强,安全生产工作获全省优秀,食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳,社会大局和谐安定。经过一年的艰辛拼搏,我们为“xx”收官、“十三五”腾飞奠定了坚实基础。

  一年来,我们认真学习贯彻习系列重要讲话精神,充分发挥先行先试作用,为全省改革发展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩篱”,积极适应发展新常态、省管新形势,破除天花板、跳出小圈子,主动融入京津冀,站在发达地区肩膀往上跳,力推一批既打基础、又利长远的重大项目,规划各100平方公里的中心城市和园区加快崛起,产业由低端向高端、由传统向新兴、由分散向集聚、由企业向基地华丽转身。定州一年的变化有目共睹、日新月异。在创新实践中冲出思维“峡谷”,绿色崛起理念牢固扎根,在塑料、体品产业兴衰存亡之际,大手笔规划两个园区,仅一年时间就完善了基础设施、建成了标准厂房,入驻企业136家,实现了经济、社会、生态效益“三赢”。与高校院所开展战略合作,组建武汉大学研究院、天津大学技术转移中心、规划设计中心等技术联盟,得到周本顺书记的肯定。创新成为定州加快发展的最强引擎。在深化改革中攻克前进“壁垒”,利用政府和市场“两只手”破除瓶颈,完成园区土地收储2.3万亩,农村土地流转2.1万亩,争取建设用地3908亩,和谐推进古城拆迁,保障了项目用地。组建投融资协会,引进4家金融机构,争取专项资金4.6亿元,融资近百亿元破解了资金制约。中国银行定州分行筹备组成立,实现了省直管,将有效扩大信贷规模,为全省下步改革开了好头。推进企业改制,组建20家集团公司,1家公司进入创业版上市。深化行政审批、商事登记制度改革,对纳税大户进行奖励,大众创新、万众创业的气氛更加浓厚。偏紧的要素供应没有挡住我们前进的步伐。在教育实践中清除作风“顽疾”,遏制“四风”,廉洁从政,严格执行“八项规定”,推行“三个公开、三个清单”,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,密切了与百姓的联系。开展机关标准化建设,加强工作督查和效能监察,各级领导带头落实“一线工作法”,创造了空前的工作劲头和发展势头。

  各位代表!最难走的是未知路,最难行的是逆水船。在前无借鉴的省直管中,我们上下求索;在经济下行的大背景下,我们团结拼搏,工作高效推进,发展如火如荼,汇聚了定州人爱定州、在外人士回报定州、周边县市羡慕定州、外地客商投资定州、上级领导支持定州的强大正能量。周本顺书记、张庆伟省长等省领导对我市工作都给予高度评价。我们坚信,再这样闷着头、铆足劲拼命干上几年,定州建设河北经济强市、区域中心城市的宏伟目标就不再遥远。

  成绩来之不易,得益于省委、省政府和市委的正确领导,离不开广大干部群众的艰苦奋斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和人民团体,向驻定州武警官兵、政法干警,向所有支持、参与定州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  成绩值得肯定,问题不容忽视。产业结构仍不合理,信息化发展滞后,新上项目还没有发力。节能减排形势更紧,民营经济融资难、成本高,部分中小企业经营困难。收入增长不抵刚性支出,保民生、保运转比较吃力。一些群众生活困难,公共服务亟需加强。房地产市场秩序不规范,城管环卫体制不畅。少数干部“为官不为”,部分群众有法不循,优化环境任重道远。对此,我们一定勇敢应对,坚决根治,决不辜负全市人民的厚望!

  二、奋力实现新常态下的新跨越

  当前,我国进入发展新常态,结构调整阵痛加剧,经济增长继续承压,但总体发展趋稳趋优、动力多元,仍然大有可为。就定州而言,调整转型任务艰巨,新增8个省直管县(市)使竞争增压,但更重要的是我们在省直管、京津冀协同发展、国家新型城镇化改革中先行一步,总体上机遇大于挑战。我们惟一的选择就是快马加鞭、破浪前行,以新作为实现新突破。

  面对新常态,中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀协同发展布局中明确我市“一城两区”定位,周本顺书记要求定州,闯出一条县域经济发展的路子,当好全省创新发展、城乡统筹、智慧城市的示范。实现这一战略定位和目标,必须以新型城镇化为龙头,主攻新城、抢建古城、稳改旧城、统筹城乡,创建国家园林城市、森林城市、智慧城市试点和历史文化名城,使新兴区域中心城市龙头高昂。以创新驱动为主线,坚持科技引领、生态优先、项目支撑、产业高端,创建国家高新技术开发区、国家农业科技园区,让绿色崛起的双翼腾飞。以质量效益为核心,推动信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升,构筑现代产业体系的四足鼎立。以改善民生为根本,在政策、投入、精力上先行保障,把定州人民的首创精神激发出来,兴百业、创大业,尽心竭力让百姓富足。

  构筑“龙头昂、双翼飞、四足立、百姓富”发展格局,需要全市上下以习系列重要讲话为指引,认真贯彻中央、省委、市委全会和经济工作会议精神,围绕落实周本顺书记提出的“131”发展战略,坚持质量效益与提速扩量并重,以国家级改革试点、国家级科技园区为载体,以改革创新、依法治市为保证,继续推进“三年倍增”、“五项行动”,确保实现“xx”规划目标,开创新兴区域中心城市建设新局。

  主要预期目标是:生产总值增长8%;财政收入增长10%;公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售额增长13%;实际利用外资增长10%;出口总值增长5%;城乡居民收入分别增长12%和11%;万元GDP能耗下降4.3%;污染物减排完成上级下达任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内。这些指标,是定州弯道提速、率先发展的需要,尽管有一定难度,但只要发力攻坚,就一定能够完成,也必须坚决完成!

  三、坚定不移走创新驱动发展之路

  中央、省委把创新驱动作为发展引擎和工作主线,归根结底,就是培植新的增长点。定州打造创新发展的示范,首要抓好园区、项目、科技三大载体,下好先手棋,打好主动仗。

  园区支撑我市经济的半壁江山,总体优势是规模大、潜力大,不足是标准低、层次低,当务之急是整合资源、聚集产业,优化要素配置,按最高水平修编规划,做强科技、信息、融资、文化四大平台,推动设施环境、管理水平、产业品牌整体升级,打造创新型示范园区。按照一区多园模式,把工业园区和支柱企业全部纳入高新区,培创一批特色园、外资园、科技园,完成6条主干道和地表水厂建设,启动污水处理厂等项目,争创国家高新技术产业园区。引入工业理念,整合农业园区,启动循环畜牧、生态花木、食品加工等核心区,创建国家农业科技园区。

  创新活动最终体现在项目上。今后几年,就是闷着头、铆足劲大抓项目。对70个超亿元项目,由市领导和部门“一对一”帮扶,倒排时间表、制定路线图、签署责任状,实行动态管理,做到奖惩有据,进退有序,大幅提高开工率和投资完成率,产业项目投资增长20%以上。对立项和签约项目,抓紧做好论证选址、备案审批、征地拆迁等前期工作,确保项目落地、资金落实。更加注重本地企业发展,安排专项资金,建强公共服务平台、投融资公司和创业辅导基地,扶持一批新建、扩规、转型项目,新增规上工业企业、限上贸易企业50家以上,新注册各类企业超千家、工商户5000家左右,形成顶天立地、铺天盖地之势。

  突出科技创新的先导作用,深化与高校院所的战略合作,加快鑫海武汉大学科技大厦、天津大学开元科技城、河北农大现代农业研究院、省级科技型企业孵化基地建设,建立多种形式的技术联盟,完善企业研发体系,推动产学研协同创新,开展科技攻关和成果转化30项以上,实施技改项目30个以上,发展科技型中小企业和高新技术企业30家以上。在园区设立“人才特区”,吸引高中端人才带项目、带技术、带团队前来创新创业。

  四、在战略性调整转型中加快绿色崛起

  习强调:转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。针对定州产业现状,必须突出工业化、信息化、生态化的领航作用,加快构建新型现代产业体系。

  坚持工业化中期后期同步走,北方再生资源基地市场区、初加工区投用,深加工区开展招商,力争通过国家城市矿产示范基地认定;体品小区入驻企业全部投产,新建3个特色小区,推动传统产业由产业链末端向全产业链发展。加快长客二期、旭阳三期、热电联产、四方力欧等项目建设,通过裂变延伸,逐步把企业做成产业。力争无人机、北奔专用车、新能源汽车、正达装备制造等项目启动,正阳工业基地一期、万通金牛医药产业园竣工,做强高端制造、新型能源、生物医药、食品加工等新兴产业基地。通过“让老树开出新花、让新芽长成大树”,实现新增入园企业超百家、园区投资超百亿、工业增加值超百亿目标。

  以信息化引领服务业升级,启动微软创新中心、电子商务产业园、电子商务进农村等项目,打造新常态下的经济升级版。推进古城恢复、新影文化产业园建设,谋划文化创意产业园区。统筹规划文物游、生态游、红色游,培创京津冀旅游休闲目的地。大力发展金融、信息、法律、养生、社区等服务业态。提升外贸出口基地、连锁配送、“万村千乡”工程,规范改造商贸中心和集贸市场,建设一批高标准综合体。以神华物流中心、中铁绿色物流为龙头,打造华北第三大物流基地。

  雾霾仍是我们的心头大患,必须科学精准治霾、依法铁腕治污,推进环境监管执法全覆盖,始终保持严打高压态势,对各类环境违法行为“零容忍”。制定大气污染防治细则,严肃责任,严格执行,对重大污染企业全程监控,确保治理措施到位。实施新的排污费征收标准,排放不达标企业坚决关停。扩大集中供热及秸秆、清洁能源利用,有计划地关闭原煤市场,严控施工工地扬尘和沿途抛撒渣土,对黄标车、采砂场、市区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。开展农村煤电交换试点,加强农业面源污染治理,逐步解决农村污染问题。加快污水处理厂新扩建工程,垃圾焚烧发电厂投用,推进城乡垃圾无害化处理。开展节能环保科技攻关,试行环境污染第三方治理,力促更多企业“近零排放”。加强城市水系和生态修复工程,争取环京津生态屏障项目,新增城区绿化面积110万平方米,以廊道绿化为重点完成造林1.5万亩,建设天蓝地绿水清的美丽定州。

  五、以更大力度推进农业强、农村美、农民富

  “三农”问题是个永恒课题,时刻不能放松。今年中央支农力度更大、政策更多,务必借势而上,巩固大好势头。

  农业是定州的王牌,潜力深厚,大有可为。按照中央部署,把转变农业发展方式作为重大任务,新扩建一批示范小区,新增设施蔬菜2万亩、高档花木1万亩、奶牛存栏1万头,抓好3个万亩粮食示范方,新增高效节水灌溉4万亩,确保农业提质增收。加快实施首农二期、食品工业园、苗木科技园、粮食科技城、智慧物流中心等项目,引进一批知名企业,推动一产向二三产延伸裂变。大力发展无公害、绿色、有机农产品,新增“三品一标”认证和品牌注册10个以上继发性癫痫能否治疗,确保群众“舌尖上的安全”。

  只有农村活起来,农民才能富起来。紧紧盯住国家万亿支农补贴,加强项目谋划与争取,加大对科技信息、先进设施、产业聚集的支持,健全服务体系。建立农村产权交易市场,探索土地经营权流转、抵押贷款和集体建设用地入市、宅基地制度改革,增加农民财产收入和转移性收入。深化供销社改革,鼓励工商资本进军农业,新增土地流转3万亩,规模经营率提升3个百分点,新增农民合作社、家庭农场、专业大户30个以上。加强技能培训和就业服务,推动农村二三产业扩量提质和农民创业,提高农民务工收入和经营收入,真正让农民成为体面的职业。

  建设美丽家园,承载着近百万农民的新期盼。我们将增加专项资金,继续推进农村面貌改造提升行动,全面加强路、电、水、气、房建设,整体推进治脏、改厕、增绿、美化等工作,努力使农村的道路越来越宽、房子越来越好、环境越来越美,让农民过上舒适惬意的生活,增强致富信心,坚定小康自信。

  六、力促城市规划建管实现重大突破

  城市发展没有最好,只有更好。着眼打造新兴区域中心城市、京津冀大城市群的卫星城,加快从更高起点向更高目标迈进。

  国家对新型城镇化、农村土地征收两大改革试点实行松绑政策,是我们省直管后又一独特机遇,必须大胆解放思想,组建专门班子和智囊团,加强战略研究,精心制定方案,探索突破性措施,破解土地、资金、体制等瓶颈制约,为全国提供可借鉴的经验和模式。以试点启动为契机,积极探索“多规合一”,重点解决好城区、园区土地调整问题。提高设计水平,坚决杜绝复制,打破千楼一面状况。依法维护规划的刚性,从严查处违规行为,确保规划蓝图变成美好现实。

  把城市当作艺术品经营,力争每所建筑成精品、每个区域都精彩。推进迎宾大道及综合管廊、兴定路东延、跨京广铁路大桥等路网建设,打造体育中心、图书大厦、星级宾馆、高铁车站广场二期等亮点工程,使新城更具现代气息。成区片推进博物馆、古州署、开元寺三大地标建设,使古城再现历史风貌。加强旧城改造社会稳定风险评估,整顿房地产开发秩序,所有断头路贯通、主街道改造及样板街工程竣工,推动众春园、中山公园二期、水上乐园、地表水厂及供水管网等项目,使旧城加快变成新城。配合曲黄高速、石津高速和息子线建设,启动河龙线绕城段工程,京广铁路南框构桥及引线竣工通车,提升通往周边县市的公路,巩固交通枢纽地位。着眼打造城乡统筹的示范,提升重点镇、中心村的规模和品质,李亲顾镇按设市模式建设,清风店、开元镇打造两个卫星镇,各乡镇依托优势全面提档升级,逐步把定州这个大农村建成现代化城镇集群。

  智慧城市是新型城镇化的重要抓手,也是大势所趋。以网上审批、数字城管、智能环保、电子警察、地下管网信息化工程为突破口,应用物联网、云计算、大数据等技术,完善公共信息平台,积极申报国家试点。开展京港澳高速南北互通及两条连接线改造提升攻坚行动,加强三个车站及城市出入口综合治理,打造靓丽的城市窗口。推行城市网格化、常态化管理,重拳治理车辆、店铺、噪声、广告、违建等方面存在的突出问题,强力清理生活垃圾,使我们的城市更加宜居。七、驰而不息打好改革开放攻坚战

  面对制约发展的各种矛盾,务以更大的政治勇气,承当全省改革开放的探路先锋,打造环境最优、成本最低的投资宝地。

  针对一些部门留恋旧体制、不守新制度,上边绿灯、下边红灯等突出问题,强力推进改革攻坚,突破既得利益格局。筹建行政审批局和部门审批科,全部集中办公,杜绝体外循环,力争各项手续立等可取。尽快推行网上审批,实现不出门******。对乡镇能下放的权限全部下放,让企业和群众少跑路。建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度,从抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转变。推行营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”、“四证一章”一站办结和电子证照。创新园区管理体制和运行机制,健全机构,封闭运行。推进综合执法,重点实行城管领域相对集中行政处罚权,探索城管、环卫三级管理办法,确保责任无缝隙、监管无漏洞,城市管理实现精细化。加快企业改制,扶持转型重组,推动更多企业上市。深化预算管理改革,扩大“营改增”范围,实现财政收入应收尽收。稳妥推进各项事业改革,力争在重点领域取得突破。

  京津冀协同发展,是中央今年重点实施的三大战略之一,不仅是区域发展问题,更是一盘引射全国、牵动世界的大棋。我市地处京津之翼、京石轴线,要发挥区位、交通、产业和人缘优势,紧盯京津资本外溢和虹吸两种效应,以园区、产业链、产业集群为着力点,领导带头定点上门招商,到京津乃至国内外去请大老板、行业排头兵前来投资兴业,加大网上招商、以商招商、全民招商的力度,打造京津和外来资本产业转移、科研中试和成果转化、农产品供应和生态屏障苗源基地。

  千方百计破解要素瓶颈,是牵动发展的“牛鼻子”。积极发展再担保、政银企联保、公司债券、金融租赁、政府与社会资本合作(PPP)等新的业态,向省里争取代发政府债券,推进中国银行定州分行挂牌成立、信用联社改建农商行,筹备保定银行定州支行升格为分行,引进成立一批新的金融机构,扩大信贷规模,创新金融产品,跨过融资障碍。加强河道、空心村和闲散地开发整理,用好增减挂钩、砖窑复垦、农村合并、建新拆旧政策,破解用地难题。针对民营经济的发展制约,出台“解渴”的政策措施,让定州人民的首创精神充分涌流、大展身手,实现大众创业、万众创新的新局面。

  八、不遗余力办好惠民利民实事民之所望,政之所向。尽管今年财政持紧,也要千方百计保证民生投入,让定州百姓的日子越来越暖和。

  一是扩大就业创业。采取更加积极的就业政策和更加优惠的创业扶持政策,新增城镇就业6000人,安置下岗失业人员2750人,转移农村劳动力10650人,努力实现更高质量的就业。

  二是完善社保体系。实施全民参保登记计划,推动医疗保险异地结算,新农合和城镇居民医保补助标准提高到380元。发展慈善事业,努力实现灾有所救、困有所助。

  三是公平发展教育。加强义务教育学校标准化建设,实施第二期学前教育三年行动计划,启动河北职业技术学院、定州二中新校区建设,落实贫困生帮扶措施,确保每个孩子都能上学。

  四是提高医疗水平。深化医改工作,改善卫生设施,4所医院、4个卫生院迁扩建项目竣工,启动2个乡镇卫生院扩建项目,加强乡村医生队伍建设,让群众就近享受优质医疗服务。

  五是推动文化惠民。启动广电中心建设,加强文物和非物质文化遗产保护,创造一批文艺精品,打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动,丰富群众的精神生活。

  六是保障群众住房。推进公积金制度扩面,保障性住房开工2700套、竣工1600套、入住600套,改造农村危房100户,力争人人住有所居。

  七是改善农村设施。改建农村道路100公里以上、危桥2座。叮咛店110千伏变电站竣工,继续推进农网改造。解决16万农村人口饮水安全问题,让全市人民喝上干净水。

  八是加强养老助残。开展贫困残疾儿童免费抢救性康复工程,实施李亲顾养老服务中心、残疾人托养中心等项目,农村互助幸福院、居家养老服务中心覆盖面分别达到82%和75%,让老人老有所养、安享晚年。

  九是增加群众收入。提高城乡低保、企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准,完善工资支付保障制度,适时调整公教人员工资,使群众收入与经济发展同步增长。

  十是建设平安定州。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加强重点领域专项整治和基层规范化建设,实现“打非治违”常态化。创建食品药品安全市。统筹推进国防教育、双拥双优、民族宗教、计划生育等各项事业进步,加强平安定州、社会诚信、民主法制和精神文明建设,确保社会大局和谐稳定。

  九、切实加强法治政府建设

  xx届四中全会绘制了“法治中国”路线图,今年正式开局启航。我们要以依法行政为核心,依靠法治护航改革发展。

  一定把遵守宪法和法律作为施政准则,法定职责必须为、法无授权不可为,做到不缺位、不越位、不错位,坚决克服懒政和怠政,从严惩处失职和渎职,纠正一切不作为、乱作为现象。要倍加珍惜人民赋予的权力,把百姓的事当成自己的事,更多地到一线、进企业、入农户,为群众办实事,让群众好办事。

  一定坚持依法决策、民主决策、科学决策,及时公开政务信息,把决策放在阳光下,接受群众、实践和历史的检验。精读深研《谈治国理政》,广泛涉猎现代知识,学用结合、知行合一,深入研究新常态下的新思路,高起点、高质量编制“十三五”规划,描绘好崛起振兴的宏伟蓝图。

  一定自觉接受人大、政协及社会监督,坚决执行市人大及其会的决议决定,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强内部监督,支持审计、监察机构依法行使职权。开展新的《行政诉讼法》培训,落实行政执法责任制,量化执法裁定标准,推进执法全程记录和监督,确保严格规范、公正文明执法,保障群众合法权益,维护社会公平正义。

  一定认真落实党风廉政建设责任制,加强对重点领域的制度设计和执行,严厉查处权力寻租、权钱交易行为,对腐败分子严惩不怠。巩固教育实践活动成果,严格落实“八项规定”、“约法三章”,坚决纠正“四风”,确保“三公”经费只减不增。向“庸懒散浮拖”等变相腐败亮剑开刀,坚决纠正损害群众利益的不正之风,塑造创新务实、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

  各位代表!周本顺书记在省十二届人大三次会议闭幕时强调:好日子是拼出来的。面对领导的厚爱、百姓的厚望,我们没有理由不拼、没有理由不干。我们将始终保持昂扬激情,敢打敢拼、敢闯敢试,任何工作不干则已,干则必快、干则必成、干则一流。坚持真抓实干,把会议确定的各项任务立项分解,实行“建账、要账、算账”制度,营造立刻干、拼命干、创新干的局面。勇于担当负责,杜绝阳奉阴违,以蚂蟥吸血的精神抓落实,咬定目标不放松,不达目的不罢休,确保全市政令畅通、决策落地生根,以优异成效回报群众的期盼!

  各位代表!实干赢取未来,创新成就梦想。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,只争朝夕,发奋图强,为实现定州跨越腾飞而奋斗!我们坚信,定州的明天一定会更加美好!

  各位代表:

  现在,我代表定州市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  一、20xx年工作的回顾

  已经过去的20xx年,是我们战胜严峻挑战、取得积极成就的一年。面对复杂经济形势和各种不利因素,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,同心协力,共克时艰,在创新中前进,在攻坚中突破,较好地完成了市六届人大三次会议确定的任务目标。主要呈现为“五个提升”。

  (一)全市经济平稳增长,运行质量稳步提升。完成生产总值144亿元,增长10.3%;完成财政收入13.11亿元,增长14.2%;一般预算收入4.79亿元,增长28%,占总收入比重

  提高3.9个百分点。粮食再获丰收,菜、肉、蛋、奶产量持续增长,国香养殖、四方畜牧设备等项目进展顺利,我市被确定为省级农产品加工基地县。工业形势好转,入统企业实现增加值30.2亿元,增长18%。河北长安、国华电厂、河北旭阳纳税居保定市前列,其中河北长安整车产销25万辆,增长60%,创造了连续7年超常规发展的“长安速度”。商贸流通活跃,全国首家长安汽车超市运营,新、改建万村千乡工程农家店90家,家电、汽车下乡销售额居保定市首位。多渠道筹资2亿元,完成24家企业改制,8家企业进入改制程序,实现了国有企业基本退出目标。总体看,经济运行实现了速度和质量“双提升”。

  (二)项目建设扎实推进,发展后劲稳步提升。实施投资超千万元项目31个,年度完成投资28亿元,全市固定资产投资、城镇固定资产投资分别增长24.2%和18.9%。聚力推进园区发展,唐河循环经济产业园区新增项目占地近3000亩,新增企业5家,被确定为河北省首批重点产业聚集区、第二批循环经济试点。河北长安新区扩能项目如期开工,定洲电厂二期工程、河北旭阳20万吨甲醇等项目相继竣工,重点项目建设在保定市考核中名列第一。加快传统产业集聚,双天、朝晖工业园升格为省级创业辅导示范基地,体品产业被确定为省级中小企业产业集群。全面扩大对外开放,加大对接京津力度,引进省外资金21.4亿元,城市供水、养殖与光伏发电等项目扎实推进,争取中央、省扩大内需项目35个,到位资金在全省名列前茅。

  (三)城乡建设步伐加快,建管水平稳步提升。深入落实“一主三次”发展战略,“三年大变样”工作位居保定市前列。坚持规划先行,城市规划设计、技术标准、政策法规实现三个全覆盖,镇村规划编制率达到100%。加快旧城改造,河北文博园一期拆迁基本完成,13个区片改造工程启动,完成拆迁17.6万平方米,一批高层住宅小区竣工。改善农村环境,5个新民居工程开工建设。新改建乡村公路183公里,河龙线拓宽改线南段通车,公路养护和治超工作取得较大成效。东亭110千伏变电站和4座35千伏变电站增容改造工程竣工。炸窑复耕400亩,开发整理土地3500亩。新增节水灌溉面积4.9万亩。建成20个村自来水厂,解决了5.2万人饮水安全问题。狠抓污染治理,两个污水处理厂建成运营,垃圾焚烧发电厂开工建设,城市污水、垃圾处理费征收工作启动,关停违法排污企业120多家,保定市挂账督办的塑料、电镀行业污染治理实现“摘牌”,主要污染物减排超额完成任务目标。加大节能力度,新增太阳能及光电、地能应用128万平方米,新建沼气池6300个,铁西污水处理厂中水回用工程竣工,秸秆利用和禁烧工作在全省推广。深化“洁美亮绿序”城镇容貌综合整治,新增城市绿地面积位居保定市前列,荣获河北省“燕赵杯”竞赛金奖和保定市“星城杯”竞赛优胜奖。

  (四)社会事业全面进步,人民生活稳步提升。下大力促进就业,全面落实各项惠农政策,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.4%和8%。城镇新增就业、安臵下岗失业人员、新增劳务输出、各项社会保险扩面均超额完成任务,就业再就业工作经验在全省推广。新型农村合作医疗和城镇居民医保参保率分别达到84.1%和87%,城乡低保月人均补助水平分别达到150元和42元,民政事业服务中心、优抚对象医疗保障中心建成投用,五保集中供养能力达到50%。廉租住房和经济适用住房项目启动。教育教学质量不断提高,高考本二以上上线3456人,净增人数和幅度居保定各县市之首,清华、北大上线11人,摘取“省理科状元”和“保定市文科状元”两项桂冠,顺利通过省政府教育工作综合督导评估,被评为河北省、保定市教育工作先进市。建成29个乡镇综合文化站、154个农村文化活动室和12个新农村书屋,被评为全国文化工作先进单位。计生工作在全国性别比治理现场会作了典型发言,被评为全国农村人口文化大院建设先进市。公共卫生建设进一步加强,手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。统计、审计、科技、双拥、气象、通讯、老龄、助残等项工作都取得新成绩。

  (五)政府建设得到加强,行政效能稳步提升。严格落实《行政许可法》和《公务员法》,推行行政权力公开透明运行,建成市行政服务中心,实施项目审批“一章制”和领办代办制,御市场风险能力不强;传统产业规模小、链条短、耗能高、污染重,转变发展方式迫在眉睫;在政务环境、人文环境、治安环境、城市环境等方面都需要进一步优化。对这些问题,必须采取更加有力的措施予以解决。

  二、当前面临的形势和任务

武汉治疗癫痫病哪里比较专业  基于对市情的准确把握,市委五届六次全会提出,定州今后一个时期的工作主题是跨越发展。这是对定州发展的现状、面临的机遇综合分析得出的正确结论。经过多年的艰苦努力,全市经济积聚了一定基础,财政具备了一定实力,城市发展到一定规模,正处于工业化、城镇化由初期向中期发展的关键阶段,推进跨越发展是我们的现实选择。这一主题的确定,既是全市人民的愿望,也完全符合定州实际。

  首先,我们具备了一定的产业基础。四大立市企业成长为全省同行业领军企业,正在向四大产业基地迈进。唐河园区作为新的增长极加速形成,传统产业聚集发展步伐加快。结构调整深入推进,二、三产比重首次突破70%,标志着工业化进程正在加快。定州的知名度不断提升,吸纳力逐步增强,全市经济跃上一个蓄势待发的新平台,正在实现由粗放扩张向升级提速的新跨越。

  其次,我们将进入城市的加速扩张时期。目前市区常驻人口超过30万,城区与唐河园区连为一体,将形成占地80多平方公里的城市规模,达到中等城市标准。近几年相继实施路网建设、旧城改造、公园绿地、高层住宅、星级宾馆、综合商厦等重点工程,并谋划了河北文博园、京广和京石两个火车站改造建设等重大项目,城市规模和品位将逐步提升。

  第三,我们面临着重要的宏观发展机遇。中央继续出台一系列激励增长的措施,为我们加快发展创造了广阔空间。各级政府产业振兴规划相继实施,“三年大变样”和“一主三次”战略深入推进,为我们加快工业化、城镇化进程创造了有利条件。环渤海经济圈加快崛起,京津冀一体化加速形成,为我们对接京津、扩大开放带来了重大机遇。定州作为首批扩权县和重点培育的中等城市,优势更加凸现。

  第四,我们凝聚了跨越发展的强大合力。去年“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动的扎实推进,公务员队伍的精神状态、工作状态明显转变,率先发展、强市富民成为全市上下的普遍共识。广大干部群众以发展定州为己任,同心同德,奋发进取,创造了40天完成京石高铁定州段拆迁、30天基本完成河北文博园拆迁、20天完成河北长安新区征迁工作的“定州速度”,展示了热爱定州、发展定州、建设定州的强烈愿望和真挚情怀。我们相信,只要坚定不移地贯彻落实科学发展观,坚定不移地咬定经济建设不放松,就一定能够战胜新的挑战,创造新的辉煌,把定州打造成更具实力、充满活力、富有魅力的现代化中等城市。

  审视市情,研判形势,今后一个时期,要紧紧围绕“跨越发展”这个主题,加快建设中等城市,打造实力定州。做到“六个坚定不移”。

  一是坚定不移快赶超、争进位。这是跨越发展的具体体现。快速跟进不等于跨越,亦步亦趋更不能跨越。必须始终立足于“超”字,能快则快、全力加快,确保城市建设快变样、速变样,经济发展保持在保定市领先位臵,在全省综合排位逐年前移。

  二是坚定不移攻项目、保增长。这是跨越发展的重中之重。必须全民发动,全面开放,最大限度地扩大招商引资,全力主攻符合科学发展观要求、符合现代产业体系、符合国家产业政策、在定州起到支撑作用的大项目,同时抓好基础设施项目和富民惠民项目,强力推动经济快速增长。

  三是坚定不移夯基础、扩总量。这是跨越发展的必由之路。必须准确把握负重前行的阶段性任务,从最紧迫的问题入手,从办得到的事情做起,通过多做打基础、聚能量的工作,突破发展的瓶颈,增强发展的后劲。坚持抓大扶小相结合,在加快骨干企业扩张的同时,支持中小企业做大做强,培育结构合理、竞争力强的产业群体,全面提升经济实力。

  四是坚定不移提层次、上质量。这是跨越发展的本质要求。跨越发展不是简单的数量积累,必须坚持“好字优先”,走生态发展之路,在产业层次、城市形象上高标准定位,高水平推进,加快发展方式的根本转变,提升发展的质量和效益。

  五是坚定不移抓统筹、促协调。这是跨越发展的关键之举。必须强化科学发展意识,注重统筹协调,推进工业化、城镇化、农业产业化“三化互动”。坚持工农并举,在壮大工业的同时做强农业;坚持城乡并举,将基础设施建设向农村延伸;坚持经济社会并举,以经济跨越带动社会跨越。

  六是坚定不移惠民生、建和谐。这是跨越发展的核心目的。必须注重发展成果的普惠性,工作向民生用力,投入向民生倾斜,真心实意为老百姓办实事、干好事、解难事,使全市人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

  各位代表!推进跨越发展,建设中等城市,打造实力定州,是时代发展的要求,更是全市人民的心愿。我们将时刻铭记自己的职责和使命,决不辜负党和人民的希望与重托!

  三、20xx年的工作目标与重点

  今年是决战“xx”、谋划“xx”的承前启后之年,我们面临的任务更加艰巨,使命更加光荣。我们一定要按照市委五届六次全会的要求,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,牢牢把握“跨越发展”主题,更加注重项目建设和产业发展,更加注重城市引进企业15家以上。启动沙河工业园区规划编制和设施建设,尽快把两大园区建成南北两大产业隆起带和经济增长极。

  强攻项目。实践证明,大企业裂变扩张是推进项目建设最快捷、最有效的途径。对四大企业后续项目及其他重大项目,严格落实一个项目一套班子,牵头市领导直接挂帅,相关部门全程跟进,明确目标,强化责任,确保投资落实、项目落地。河北长安新区扩能项目要竣工投产,30万台发动机项目要加速运作。河北旭阳96万吨焦化和20万吨甲醇项目开工建设,20万吨醋酸、40万吨甲醇和20万吨二甲醚项目达到开工条件。伊利儿童奶生产线、四方畜牧设备一期工程投产。积极谋划定洲电厂三期工程,加快推进国香养殖及光伏发电、东方铸造风电铸件等重点项目。年内实施投资超千万元项目30个以上,年度完成投资48亿元以上,切实增加投资拉动力。

  全力招商。深入开展“招商引资年”活动,制定招商引资奖励办法,加强项目库、人才库和招商网建设,营造全党动员、全民招商的浓厚氛围。对签约、意向、洽谈项目专人盯办,力促落户。围绕园区、城建、旅游、农业等重点领域,组织3-4次专项招商活动,全方位、大力度宣传定州,推介项目。加大对接京津、联结长珠的力度,瞄准国家部委、省厅和大企业、大集团,主动加强联络,吸引更多战略投资者。认真做好中央、省新增投资的项目申报备工作,力争得到更多的支持。高度重视“xx”规划编制工作,把项目作为主要载体,使各项工作落实到具体项目上,争取更多项目列入国家和省“xx”专项规划。多方融资。强化融资搞发展、财政保运转的思想,做活经营文章,破解资金难题。充分发挥国有商业银行的主体作用,积极引进外地金融机构开展业务,下大力抓好银企对接,增强金融对经济发展的支撑。以国有资本为主,广泛吸纳社会资金,加快筹建中小企业担保中心。扩大唐河园区开发公司、土地储备中心、城市开发投资公司融资规模,保证重点项目建设需要。加强税收征管,优化支出结构,提高财政支持发展的保障能力。

  (二)以结构调整为主线,加速转变经济发展方式。重点在抓大、聚小、扶优、汰劣上下功夫。

  做大支柱产业。对能源、汽车、煤化工、乳品“四大主导产业”,重点推进企业扩张和产业配套,尽全力培育2-3家销售收入超百亿元企业,加快建设全省领先、全国知名的汽车城及零部件生产基地、煤化工基地、能源基地和乳品生产基地。对铸造、钢网、建材、体品、绿色农产品“五大传统产业”,加快集聚发展和产业升级,努力培育行业品牌。

  深化企业改革。把企业改革作为关注民生、维护稳定的全局性、战略性任务,进一步创新思路,规范运作,围绕国有企业特别是较大企业、重点项目区域涉及拆迁的企业、矛盾隐患较多的企业等重点,用足用活国家政策,解决好养老保险核销、退休职工医保等难题,多方筹集资金,妥善安臵职工,年内市属国有企业全部退出,集体企业改制全面启动。着眼改变传统产业“小、散、弱”的状况,以骨干企业为龙头,组建行业协会,推进兼并重组,增强发展活力和竞争能力。

  壮大民营经济。制定更加优惠的政策,支持民营骨干企业研发、技改、扩建和治污,促进提质升级、做大做强。扶持双天和朝晖两个创业辅导基地发展,抓好小城镇特色工贸小区规划建设,引导民营企业进园入区,实施双天机械、东泰金属、至信制造等一批重点项目。加大培训力度,积极引进人才,壮大企业经营者、专业技术、技能职工三支队伍。完善服务体系,推进全民创业,鼓励在外定州人返乡投资。加强技术创新,加快传统产业嫁接改造,培植一批特色鲜明的产业集群。

  搞活第三产业。把服务业发展作为转变发展方式的重要环节,扩张总量,提质增效。坚持文物旅游与生态旅游、红色旅游相结合,加大景区、交通建设及绿化、美化力度,打造旅游精品线路。进一步扩张汽车、焦炭等物流企业规模,完成鲜活农产品市场升级改造和胜利市场搬迁。结合“三年大变样”工作,加快“退二进三”步伐,黄金地段优先用于服务业发展。推进“万村千乡工程”与“家电下乡活动”,引导企业完善销售网络,发展农村专业合作社12个,形成工业品下乡、农产品进城的“双向流通”。以质量和效益为导向,用好用足外向型经济促进政策,力争外贸出口实现新突破。

  (三)以服务“三农”为核心,建设社会主义新农村。认真贯彻城乡统筹发展的基本方略,将更多公共资源投向农村,促进农业稳定发展、农民持续增收。

  提升农业发展水平。以基地建设为载体,以精细农业、循环农业为重点,加快构建现代农业体系。全面推广蔬菜标准化生产技术,重点抓好6个示范村建设,东亭依田有机蔬菜示范基地竣工,高效节能日光温室达到6.5万亩,做强定州蔬菜品牌。大力发展规模养殖,支持国香养殖等企业扩张发展,新增奶牛规模养殖小区3个,肉、蛋、奶产量稳步增长。稳定苗木花卉面积,大力发展高档花木。健全市场监管体系,推进农产品和动物产品检验检测中心建设,提升农产品质量安全水平。加强各类专业协会建设,下大力扶持现有龙头企业,积极吸纳国内外知名的农业产业化企业落户定州,加快提升农业的素质和效益。

  全面改善农村设施。认真谋划包装项目,积极争取上级支持,抓好农村路、电、水、气建设。开展新一轮农村公路建设三年大会战,实施定深公路李亲顾段、安承线中段修复工程,改扩建乡村道路38条、100公里,杨家庄孟良河大桥改建工程竣工,谋划推进西城乡沙河大桥、西坂唐河大桥项目。推进饮水安全工程,解决22个村5万人饮水安全问题。新增节水规及重要路段、节点的城市设计,科学划定功能分区,健全规划体系。将唐河园区纳入市区一体化规划,同步建设管理,拉开城市框架,扩大城市规模。加大规划控制和监督力度,实行网格化管理,坚决杜绝违法建设。

  加大建设力度。重点实施八大工程。一是旅游设施。对“城中城”整体规划,全面推进河北文博园一期工程,谋划推动博物馆和中山公园二期、自来佛公园项目。二是旧城改造。推进王庄子、杨庄子、东关等区片改造,完成拆迁30万平方米,5个以上小区竣工,新建建筑面积50万平方米以上。三是车站建设。启动京广铁路定州站改扩建及周边区片改造工程,完成保运三公司、齿轮厂搬迁。加快京石高铁车站广场规划建设,培育新的商贸区域。四是路网体系。两座下穿京广铁路框构桥开工建设,完成兴定东路、环公园路、博陵南街、龙泉街修建,启动综合管网改扩建工程。五是新区开发。启动行政中心规划,推进定州中学分校建设,谋划文化艺术中心、广播电视中心等项目。六是公共事业。城市供水一期工程竣工,逐步改造供热管道,提高供水、供热保障能力。七是水系景观。推进污水处理厂中水回用、护城河返清工程,引水入市,提升城市灵性与活力。八是小城镇建设。优先发展李亲顾镇、清风店镇,合理布局,完善功能,构筑“一城两翼”城镇体系。强力整治市容。围绕城市出入口、主干道、重要节点、公路收费站等重点部位,以景观

  建设、建筑包装及广告牌匾、占道经营、交通秩序整治等为重点内容,制定方案,分步推进,每年持之以恒地办成几件大事,坚持不懈地抓好一些小事,尽快培育城市亮点。突出抓好中山路文博园以东历史文化街区、以西现代商业街区整治,打造城市标志性中轴线。进一步充实城管大队力量,配备大型环卫设施,制定市、城区、社区三级分类管理办法,推行精细化管理,主次干道全天保洁,努力实现干净有序、整洁规范目标。规范建设秩序。充分发挥规划委员会作用,严格规范土地出让和规划审批,严格规范房地产业税费及土地出让金收缴减免,严格规范建设管理程序。坚持政府主导规划设计、土地收储、拆迁安臵,坚决杜绝违法拆迁、无序建设和损害群众利益的行为。以土地征用、工程招投标、建筑质量、商品房预售为重点,组织联合执法,进行全面检查,进一步整顿和规范房地产业市场秩序,建立和完善长效管理机制。

  (五)以环境保护为核心,确保节能减排任务全面完成。今年是节能减排的要账年、问责年,必须不计代价,全力攻坚,保证完成“xx”任务目标。

  强力推进各类污染减量化。以水源保护为核心,严格执行环境评价制度,抓好重点行业、企业、工程和领域的集中治理。对钢网、铸造、塑料加工、防水材料、化工行业进行综合整治,严厉打击小造纸、小炼油、小洗油,严防“十五小”、“新六小”企业反弹。加强对排污企业的监管,全面推行排污许可证制度,强化统计、监测、考核“三个体系”建设,确保稳定达标排放。

  强力推进设施运行常态化。深化“污染防治设施运行管理年”活动,加大自备井封堵和“两费”征收力度,确保两个污水处理厂达标运行。加强协调服务,垃圾焚烧发电厂和大型垃圾转运站竣工。规划建设小城镇垃圾中转站,完善乡村垃圾储运机制,为垃圾焚烧发电厂常态运行创造条件。

  强力推进生产生活节能化。严把准入关口,强化监督管理,完成6家企业清洁生产强制审核,大力推广电、气、地热等清洁能源,建设清洁能源示范市。推进油改气工作,完成300辆出租车改造。在全社会倡导适度消费、绿色消费,营造“人人节约资源能源、人人保护环境”的良好风尚。

  强力推进城乡环境生态化。深入开展“蓝天行动”,加大分散燃煤锅炉取缔改造力度。加强秸秆禁烧工作,大力推广各种综合利用技术。以畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、企业污染和土壤污染整治为重点,推进“百乡千村”环境综合整治三年行动计划。以创建省级园林城市为契机,积极开展环境优美城镇、环境友好企业和“五绿单位”等创建活动,城乡新修道路全部绿化,森林覆盖率净增0.5个百分点,城镇绿化覆盖率达到37%以上。

  (六)以改善民生为根本,开创和谐定州新局面。把改善民生作为发展的核心目的、政府的根本职责,新增财力向民生倾斜,上级出台的惠民政策全部落实到位。

  努力扩大城乡就业。继续实施积极的就业政策,鼓励自主创业,扩大生产就业,开辟公益岗位,突出抓好零就业家庭、低保对象、残疾人和高校毕业生就业工作,年内城镇新增就业2200人以上。规范劳务输出管理,严格中介机构审查,切实减少劳务纠纷,维护外出务工人员的合法权益。突出抓好就业指导、技能培训、维权三项重点,提升就业再就业工作实效。

  努力提高保障水平。适时提高企业养老、失业和工伤保险待遇,各种社会保险扩面4000人以上。推行新农合医疗门诊统筹,补助标准提高到120元,城镇居民医保和新农合参保率均达90%以上。城乡低保实现动态管理,月人均补助水平分别提高到160元和52元,农村低保保障面达到4%。推进企事业单位特别是规模以上企业公积金制度扩面,完成128套廉租住房和6万平方米经济适用住房建设,为低收入家庭提供住房保障。残疾人综合服务中心、优抚对象医疗保障中心网络化建成投用,市儿童福利院开工建设。完善社会捐助服务网络,及时应对自然灾害,让全市人民老有所养、病有所医、灾有所救、贫有所济。

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